Įvadas. Kelmės rajono savivaldybės bendra charakteristika. Problemų pagrindimas (analitinė dalis). Kelmės rajono savivaldybės aplinkos būklės apžvalga. Veiksmų plano sudarymas (koncepcinė dalis). Tikslai problemoms spręsti. Veiksmų planas. Strategijos įgyvendinimo prielaidos. Teisiniai ir instituciniai pagrindai. Teritorinis planavimas ir ūkio sektoriai. Moksliniai tyrimai ir monitoringas. Informacija, švietimas ir kadrų rengimas.